干活之人必定心生怨念，觉得不平。
于是，公民荣誉制度应运而出，实在是没办法了，要是再不出政策，平息本土民众心中的不满，那可真不知道会如何收场。
作为实际主政者的伊利亚德与泰拉姆斯，他们一方面不可能拒绝来自亚尔维斯大陆的合法移民，而另一方面又不能忽略父亲治下臣民的感受。
所以，就只能够在给予所有人公民身份的这一前提之下，再赋予圣龙之地那些祖祖辈辈为了这片土地而艰苦奋斗，乃至付出生命的龙之民，特殊的荣誉头衔，并且给予他们更多的福利。
同时也告诉外来移民，圣龙之地在律法上，并没有对他们进行任何歧视与苛待，但他们想要获得特殊的待遇，那么就需要通过自己的努力与奋斗付出，或者是为这片土地作出相应贡献。
没有不劳而获，更没有不劳而得，只有劳有所得，多劳多得。
本来按照这样的思路，荣誉制度也就只有三等，不会有五等，不过在幽暗领主泰拉姆斯以及冰雪公主的提议下，这项荣誉制度进一步延伸，只不过向下延伸的，就不是荣誉，而是约束了。
四等隶民以及五等守民，就安排给幽暗地域的黑暗种族以及犯下重罪，却没有判死刑的重犯，还有由圣龙之地赎买的奴隶。
诺亚已经在自己的统治范围内，废除了奴隶制度，但奴隶制依旧广泛的存在于各国之间，奴隶商人依旧猖獗，奴隶贸易持续盛行。
圣龙之地在这方面有相关的政策，包括但不限于通过以赎买，公平交易以及武装解放等方式。
这些得到了圣龙之地庇护的奴隶，并不会立刻获得自由，遵照诺亚在幼年时期建议奥古斯都家族发布的奴隶自赎法令，这些奴隶需要通过劳动创造价值，来换取自由。
没有什么是可以平白得到的，尤其是在龙族统治的土地，这里没有任何事物是免费可以获取的，但可以通过劳动创造出来的价值进行公平交换，包括自由在内。
解放奴隶，但并不直接将自由赐予给奴隶，而是将获得自由的机会交给奴隶，这也就是隶民，但他们可以通过劳动在一到两年内，获得自由身，直接获得公民身份。
不过，隶民并不只有奴隶，还有违法犯罪，受到法律惩戒，被剥夺了某些公民权利与身份的罪犯，他们同样需要通过劳动来偿还犯下的罪过，而当刑期结束后，同样可以恢复公民身份。
第五等守民，这主要就是为犯下大案，但却又罪不至死的重刑犯准备的，同时也是针对一些特殊群体。
譬如，来自幽暗地域的黑暗种族，虽说竞争极度激烈，而且极度恶劣的环境之下，难以诞生出纯善之民，但世事从无绝对。
没有纯善之民，但却有向善生物，身处黑暗，心向光明，这样的智慧生物在幽暗地域或许极度稀少，但还没有到一位都找不到的地步。
这也是泰拉姆斯所要求的，这位在进入地下之后，大杀特杀的幽暗大领主，因为拥有建立势力的需求，所以按住性子，收服了一批勉强看得过眼的黑暗氏族。
可在此之后，他发现有这些种族也并不是全部无可救药，有部分也是因为环境压迫所造就的，后天可以改造。
于是，效忠于泰拉姆斯，同时又想前往地面的黑暗种族，可以获得守民身份，虽然不具备合法的公民身份与相应的基本权利，但金龙法典同样保护守民的人身安全以及个人财产不受危害。
如果是圣龙之民对守民实施不法侵害，其罪责不会因为其两者之间的荣誉头衔与贡献差距，有任何减弱。
荣誉与贡献并不是违法犯罪的资本，更不是侵略霸凌他人的底气，战争功勋可以获得荣誉以及优厚的待遇，但是没有任何法律上的特权。
当然，守民的身份同样也是临时性，获得此等身份的幽暗地域生物，只要在十年内，恪守金龙法典，没有犯罪记录，身份自动上升一级，倘若再坚守五年，便是合法公民。
同样的，作为合法公民的幽暗地域生物，其子嗣也是合法公民，这一身份是可以继承的。
不过，再往上的黄金之民以及圣龙之民，两大荣誉身份，却是属于个人终身制，其子女可以享受部分福利，但却不能继承，想要就自己去奋斗。
可是向下，因为违法犯罪而被剥夺了部分公民权利，贬为隶民以及守民的犯罪者，其子女虽然享有公民身份，但是因为受父母的牵连，却是禁止进入行政机构，不过此责罚，仅限三代直系之内，三代之外，不受影响。
“公民荣誉制度，虽然是因为时局所迫出现，但将公民划分出等级，实在是不应该。”
诺亚知道自己的子嗣没有那么大的魄力，在他所建立的秩序基础之上，再添加新的规则。
因为圣龙之地的基本盘太庞大了，在诺亚还存在的情况下，作为临时执政者的圣龙三子，哪怕在名义上掌握了最高行政权力，但这份权利真正运用起来，那就是另外一回事了。
在这片土地之上，只有诺亚才能够将自己的意志真正贯彻下去，并且会有无数人为他执行，换成其他人，哪怕是他的亲子也够呛。
仅仅只是移民潮的出现，就让伊利亚德以及泰拉姆斯