地盘越来越大，不设省不好管理。
回到鹰娑川城后，雄才大略的苏勒坦珲台吉开始推动区域建制改革。将全国划分为三个行省：辉特万户府，辖裕勒都斯、库车、叉力失三府，珲台吉直属七鄂托克、附牧于珲台吉的六鄂托克，以那苏图为土绵、巴尔思为万户长；青海万户府，辖珲台吉直属二鄂托克、驻牧于青海的五鄂托克，以班第达顾实为土绵、脱里为万户长；西域省，辖吐鲁番、柳城、火州、哈密、曲先、敦煌、沙州、安定、玉门九府之地、珲台吉直属一鄂托克主要是归顺的察哈尔余部，以阿南达顾实为巡抚、西日莫为总兵、昆噶敖德斯尔为承宣布政使、傅山为提刑按察使，萨比尔为参军。
三个省中，西域省因为主要是农耕之地，所以借鉴了邻居大明朝的官制，不过因为此时大明的卫所制已经崩坏，所以未设都指挥使司，而是设总兵领四千禁军镇守；此外各府还有数量不等的地方守兵，设守备等官领之；又设正四品参军一职，主管各府、县的农闲训练、战时征兵，参军府由兵部直辖。
禁军是由怯薛军改编来的中央直属军队，地方禁军由兵部管理，侍卫禁军由禁军都督府管理，无珲台吉兵符不得调动。地盘扩大后，苏勒坦将禁军数量扩大到两万人，其中一万侍卫禁军专门护卫自己的安全，一万地方禁军驻守各地：辉特万户府两千、西域省四千、青海万户府两千、藏北达木草原两千。
(本章完)
第145章 舍小利以谋长远
“达延鄂齐尔汗除了要大小乌兰和硕，还想要天峻、都兰和兴海的草场？呵呵，不愧是国师汗的儿子，野心还挺大。可以，只要他肯带着部众去青海，不管提什么要求咱们都答应”，苏勒坦笑嘻嘻地对老臣巴图和坦说。
他此番来塔尔巴哈台，除了想促进卫拉特与喀尔喀的结盟、共同对付满清外，还想达成与北方两大强部准噶尔、和硕特的和解，为自己进军雪域，消除后顾之忧。
和解之道，利益为先。他打算将青海一带的牧地让给和硕特人，这是一块极其辽阔的大草原，面积比达延鄂齐尔汗占据的乌鲁木齐、巴里坤一带大得多；和硕特部迁移到青海后，其留下的乌鲁木齐、巴里坤牧地，乃至塔尔巴哈台则交给准噶尔部。如此，两大强部都得到了好处，便不会在自己进军雪域时从背后给自己一刀。
这个计策的狠毒之处就在于，表面上给了对手很大的好处，但实际上却是将准噶尔部与和硕特部的牧地分割开来。乌鲁木齐、巴里坤与青海之间隔着他控制的哈密卫、罕东左卫、沙州卫、赤斤蒙古卫、罕东卫，一旦和硕特部迁往青海，便不再与准噶尔部相邻。原本这两大强部联在一起，可以互相支援，在地理上被分开后，便可以各个击破。
所以，他派老臣巴图和坦与达延鄂齐尔汗谈判。很顺利，有勇无谋的达延鄂齐尔汗同意了。不过，苏勒坦却知道他的态度并不重要，重要的是另一位重量级人物巴图尔珲台吉。众所周知，如今卫拉特的马鞭可是掌握在自己和巴图尔两人手中。天下英雄，使君与曹，余子谁堪共酒杯？
对巴图尔，他决定亲自去谈。
“哎呀，一大早便听到喜鹊叫个不停，原来是珲台吉驾临，快请进帐歇息”，听说苏勒坦来了，巴图尔珲台吉给足了面子，亲自出迎。一见面便是一个大大的熊抱，憨厚的面容笑起来露出深深的褶子。
“我何德何能，怎敢劳珲台吉亲迎，惭愧，惭愧！”苏勒坦与他热情相拥，亲热得不得了。
两个人入了大帐，苏勒坦说明来意，巴图尔陷入沉思。不战便可得到大量的牧地，其中还包括富庶的塔尔巴哈台，天下间竟有如此好事？
“汉人有句话叫无功不受禄，需要我准噶尔部为您做什么吗？”巴图尔认真地问，这位狼王行事素来谨慎，不问清楚，是绝不会答应的。
“请准噶尔部出兵一万、和硕特部出兵五千，助我消灭白利土司和藏巴汗”。
哼，辉特人的胃口真不小，居然想一口吞掉整个雪域！巴图尔心里一凛。仔细盘算，明白过来，如此一折腾，我准噶尔部便与盟友和硕特部分开了，容易被人各个击破。可若是拒绝吧，乌鲁木齐、巴里坤、塔尔巴哈台都是富裕的地区，得到后能大大缓解自己的财政压力，修霍博克赛里城、发展农业、造枪炮对付斡罗斯人，都缺银子呢！
哼！苏勒坦呀苏勒坦，你以为我不知道你打的什么主意？不过是想将准噶尔、和硕特分而制之罢了。不过你忘记了一件事，强者是不需要盟友的。
他眼珠一转，笑道：“我可以在您南征雪域时，替您守卫北部边疆，最近北边的斡罗斯人可不老实。为了防备这帮强盗，我恐怕不能派军随您一同南征”。
苏勒坦心中愠怒，这家伙既不肯出力，又想白得土地！可如今自己南征在即，万不可与他闹翻。不然他趁我大军南下之机，再次偷袭裕勒都斯草原，可就麻烦了！看来，必须丢块肉出去，稳住这只恶狼！“珲台吉若无法出兵相助，便只能得到乌鲁木齐和塔尔巴哈台，巴里坤之地归辉特。否则我难以向族人交代”，他甜甜一笑，露出唇红齿白。巴图尔珲台吉何许人也，自然明白对方若得到巴里坤，