青山依旧在，几度夕阳红。
翌日一早，太阳照常升起，长安依旧在一片祥和中开启了新的一天。
卫宁早起，洗漱好后，才准备去吃早膳。
汉武帝便背着手走来。
卫宁有些意外的看着汉武帝，道：“参见陛下。”
汉武帝摇摇头：“出去吃吧。”
卫宁噢了一声，跟在汉武帝身后，他发现汉武帝始终心事重重的样子。
长安集市上依旧繁华，两人坐在一处摊贩前吃着早餐，汉武帝望着道路发呆。
“如果国家钱财足够，是否可以在长安大街小巷修出石子路取代泥泞的道路？”
汉武帝忽然开口。
卫宁愣了一下，道：“这是好事。”
大汉现在的经济文化都相对落后，虽然已经是世界强国，但远远不够，最起码在汉武帝心中觉得社会经济还可以加大发展。
“如果国家能力足够，是否可以提高百姓的读书识字率？”
卫宁惊愕的看着汉武帝，由此足可见汉武帝的抱负有多大。
一个国家的发达，不仅仅是朝廷有钱，最根本的体现在国民素质和个体经济上。
现在大汉的人均识字率不足千分之一，什么概念？上街随手抓一把，几乎都不认识字。
可要普及读书识字率却很困难，这不仅仅朝廷需要庞大的钱财和教育资源，还需要书本纸张能广泛传播。
卫宁想了想，道：“这需要时间发展，不过我可以推快这种趋势的发展。”
汉武帝愣了一下，道：“怎么推快？”
卫宁摇摇头，暂时没说。
汉武帝又道：“近些日子河西诸城发来军书，匈奴人盘踞丝绸之路，阻断了大汉和西域的经济往来。”
“明年不管有没有钱，这场战争朕一定要开起来。”
卫宁嗯了一声，他知道这一次谁也阻止不了汉武帝了。
“廷尉府那边上书，南越诸城的犯罪率累年增强，盗贼不断，村民为贼，百姓惶惶不安，何以为？”
卫宁狐疑的看着汉武帝，他怎么忽然和我说这么多国家大事？
卫宁沉思片刻，才道：“律法没有普及，小民百姓不知法，不懂法，归根结底还是没文化，知识教育没普及到地方。”
汉武帝点点头：“治理百姓要治理思想，这很重要。怎么让他们知晓思想，懂得规矩法律，什么事该做，什么事不该做，还是要在知识文化的教育上。”
卫宁深以为然的点头。
汉武帝叹口气，道：“其实大汉依旧千疮百孔，朕未来要做的事还有很多，不仅仅只是征服匈奴。”
早饭吃好，汉武帝带着卫宁朝长安城头走去，站在城池上，俯瞰着整个长安城，不免胸襟开阔，心旷神怡。
汉武帝背着手，俯瞰长安城，淡淡的问卫宁道：“江南旱灾，地方刺史上书朝廷，祈求朝廷免除地方赋税。”
“若此事交给你，你如何批复？”
汉武帝随意开口，其实已经开始加快对卫宁治国能力的培养。
今日来此城楼也有目的。
城池下两名身穿丝绸老者骑马而行，那是大汉的右丞相庄青翟和内史董仲舒。
两人看到城楼上的一幕，微微有些震撼。
城楼上站着的两人，神态表情一致，俯瞰整个长安城，颇有君临天下之姿。
汉武帝这样便罢，为何卫宁也是如此？
卫宁没注意到城池下行走的高官，自顾自的在思考，他试探着道：“地方刺史上书的倒是没问题，应当要免除受灾地的赋税。”
汉武帝反问道：“怎么批复？”
额。
卫宁摇摇头，他毕竟也没接触过这些，只能简单的说可行与否，让他回复地方官，他就不知道该怎么办了。
卫宁老实摇头，道：“我不知道该怎么批复。”
汉武帝道：“即命镯其税，着宗正大农府核江南旱灾之地百姓人口，免除夏税，以安民心，以显天德。”
他回复的很快，几乎信手拈来，长久处理政事奏疏，这对皇帝来说不是难事。
卫宁认真的想了想，他暗暗点头。
这种批复让自己来，他写不出来。
别看就简单几个字，但卫宁却忘了朝廷九卿的作用，得先核实情况，不能地方刺史说什么天子就信什么。
那就要合理的让九卿去对接此事，核查清楚哪些地方村落受灾，对应着免除夏税。
见卫宁在思考，汉武帝道：“你要知道，我们是在中府坐镇，要时刻防范臣僚对伱的欺骗，这是你做所有事的前提。”
大汉的贪官污吏有没有？
肯定有！在这信息不发达的时代，越是偏离中枢，不公不正之事就越多，百姓能伸冤的门路就越少。
若地方官的权力不加以约束，对百姓来说就是天大的灾难。
“你也不能爱心泛滥，听到哪里受灾，一股脑全部免税，那朝廷吃什么？收什么税？”
“权力也不能集中下发，要都交给地方官了，他们就能指定哪里能免税哪里不能，那地方百姓畏惧的是谁？感恩的是谁？”
“地方官和豪绅