若是王贲、章邯、康安平等人在场的话，估计宁兴旺的话音刚落就已经开喷。
怎么的？需要打仗的时候到处征兵，开出优越条件。
即便这几年打仗比之前轻松多了，可也还是有一定危险性的！
长途跋涉不说，为了赶路，吃了这顿什么时候吃下一顿还不知道。
饿肚子也是常有的事情。
外面蛇虫鼠蚁什么都有，谁也不知道有毒没毒，咬上一口，肿个几天都算轻的。
搞不好小命直接就没了，哪有在大秦本土来的安全？
背井离乡，风餐露宿，这才换来了大秦百姓的安定祥和！
现在天下太平了，说裁军就要裁军？
大批将士突然被裁掉，让他们何去何从？
武将们心中虽然有所不满，可他们嘴笨，也没王贲等人那么厚的脸皮，说在朝上与老御史们吵一架就吵一架。
“陛下，我大秦才刚刚安定，不能裁军啊！”
“是啊！此时裁军不是最佳时机！”
“海外的土地才刚刚打下来，还需要将士的镇守才行……！”
武将们拱手出列，纷纷阐述自己的想法。
“即便要镇守，也用不到两百万人！况且随着移民的展开，百姓们就可以承担起镇守的责任，根本用不了这么多将士！”
“对！百万将士回归生活，就可以腾出不少人口来移民，反倒让海外的土地更加稳固！”
“说的没错！陛下曾说过，海外的土地光靠镇守根本没用，最主要的还是移民……！”
又有几位御史出列，支持宁兴旺的意见，甚至还将嬴飞羽搬了出来。
武将们笨嘴拙舌，被他们怼的顿时语塞，只能朝嬴飞羽拱手，苦着脸进言，“陛下，不能裁军啊！”
文臣武将们各持己见，争执不下。
一时间，所有朝臣的目光都集中在嬴飞羽身上，想看看陛下登基后，第一次面临这么大的事情，看他会如何做决断！
“开店容易守店难！”
然而，嬴飞羽却突然冒出这么一句生意经，将所有人都弄懵了，不禁面面相觑。
紧接着，又继续说道：“国家也是一样，刚打下来的土地若是不好好守着，也还会被有心人掀起风浪！”
听到这，御史们已经明白，陛下这是不赞同裁军。
“陛下，移民的百姓就可以代替将士守住地盘！”
宁兴旺不死心。
“倘若无人管理的移民百姓起了私心呢？联合起来，占据地盘，朝廷不仅还要派兵征讨，还会失去这部分百姓，到时候更是得不偿失！”
“区区两百万将士而已，难道我大秦养不起吗？”
“大秦现在才刚刚一统世界，还不到马放南山的时候！不光是现在，即便以后大秦逐渐安定，也绝不会大规模的裁军！”
嬴飞羽直接作出决定。
“可……陛下，若是不裁军的话，将士们的年纪越来越大，一旦以后发生什么大事，恐怕就上不了战场！不如裁掉一部分年纪大的，回头再招些年轻的？”
宁兴旺的意见被拒，紧接着再提另外一个意见。
只要意见被新皇采纳，面子上绝对有光！
“那这个就不能叫做裁军，而是退伍！”
从嬴飞羽的嘴里又冒出一个新词，令朝臣们顿感疑惑。
“退伍？”
“没错！从前战争不断，为了扩充人数，军队中确实有不少老兵，现在没了内忧外患，也确实是该将军队好好整顿一番！”
嬴飞羽摸着光滑的下巴，似乎在思索什么。
“如何整顿？”
武将们眼巴巴的盯着他。
“首先就是入伍的年龄，必须年满十六，服役两年，表现突出且成绩优异者可以继续留在军中，其余可以回到家乡……！”
嬴飞羽略微沉吟片刻，继续说道：“另外，退役者，朝廷会给予一定的补助，若是不想要补助，朝廷可以安排适当的工作，给其生活保障！”
这个时代与后世不同，十六岁的男孩子就已经成为了家里的主要劳动力，经常下地跟着干农活，体力方面绝对没问题，是入伍的最佳年龄！
“陛下圣明，十六岁入伍，退役后刚好十八岁，不耽误将士们成亲！”
听闻此言，一位年长的武将满脸欣喜，赶紧叩谢。
这一改革，对百姓、对朝廷来说，都有莫大的好处！
他当初就是因为在军中呆的时间太久，耽搁了成亲的最佳时机。
直到快三十岁了，已经在军中崭露头角，这才有姑娘愿意嫁他，一口气生下三个儿子！
“陛下，那