军的人数也要增加。
问题多，但都能够解决，苏焱和夏国诸位高层将县长、副县长、局长、副局长、镇长、副镇长、处长、副处长的名单定下来后，剩下的事情最多两年就能全部解决。
正好夏国的规模还不算大，早点解决更简单，等到夏国的规模更大一些，那解决起来就会麻烦许多，等到夏国人口达到一百万以上，到时候还会在县基础上增加郡，到时候又是一次大的改动，但这都是十年以后的事情了。
教育篇、文化篇、医学篇
教育篇和医学篇都是正常发展的，几乎没有定下什么目标，倒是文化篇让苏焱更加重视。
龙语、龙文或者说现在的夏语、夏文，龙神信仰，夏国的历史乃至神话传说，都是文化篇的重点，主要由礼部的众位巫和巫的弟子们负责进行。
每一个加入夏国的人，最先要学习的就是夏语、夏文，同时学习了解夏国的历史，最后转变信仰，成为一个真正的夏国人，其已经彻底融入到夏国中。
一个外人加入夏国还不够，对夏国的一切会产生格格不入的感觉，只有在文化上同化，才能消除隔阂的感觉，也是真正的加入到夏国。
不单单是那些加入夏国的人，苏焱也重视对夏国未成年国民的教育，历史课的地位大大提高，那些神话传说也算在夏国的历史中，在历史书中有两个重点“人物”，一个是夏国人的信仰龙神，另一个就是夏国的开创者苏焱自己。
苏焱想要让所有的国民都牢记自己给他们带来这一切，自己是夏国的王，受到所有国民的尊敬和忠诚，不能有任何背叛之心。
对于未成年人教育上的事情，在初级学堂时大家都是一起学习，所有的课程都是一样的，等到高级学堂，才会按照不同的天赋进入到战争学院、技术学院、管理学院三大学院学习。
在《夏国第一个五年发展计划》里，高级学堂的规则变得更加完善，比如战争学院和管理学院都是按照夏国自身的需求来培养出足够的人才出来，可能会少一点，也可能会多一点，但绝对不会过少或者过多，不会造成人员浪费。
在战争学院和管理学院收到足够多的学生后，剩下的学生都放到技术学院的，技术学院除了个别专业课有学生数量限制，剩下的专业课不设学生数量限制。
另外刚刚进入高级学堂的学生年龄还算小，可能看不出或者看错学生的天赋点在哪一个方面，高一年级和高二年级时，都能向学堂申请更换学院。
但是到了高三年级和高四年级就无法再更换学院了，都快要毕业了，在学习其他东西就会晚很多，除非是从高一年级重新开始学习，基本上没有学生会选择这一项，同龄人都毕业了，只有他还在上学，这是多么丢脸的事情。
以骑兵部队为例，骑兵部队每年都会扩编，之前还会向夏国所有成年男性国民海选，但今后只能在战争学院应届毕业的学生中选择，这是一个规矩。
同样的规矩，城防军的空缺也只能由战争学院应届毕业生来补充，更确切的说，战争学院应届毕业生，除去骑兵部队需要的，剩下都会加入各座城池的城防军。
因为夏国不断建造城池的缘故，城防军一直会出现人员空缺，战争学院应届毕业生正好将这个空缺填补，不会出现过少或者过多的情况。
文化和教育结束，就是最后的医学，医学从来都是夏国重点发展项目，根本不需要列入到发展计划中，可以说夏国的大夫数量足够解决夏国三十万国民的生病问题，甚至大夫的数量还要超出一点。
尤其是军队中，每一个战士都会简单医术治疗伤口，高级学堂中就有专门的战场医学课，所有的战争学院学生都要上这门课。
战场上，能够用到医术的地方只有战士或者敌人受伤，简单的伤势可以快速治疗，但严重的伤势，几乎来不及治疗，即便是这样，苏焱也有打算为军队里每个屯都配备专门的医官，这一项要在《夏国第二个五年发展计划》。
……
用掉半个月的时间，苏焱将夏国《夏国第一个五年发展计划》的成果仔细翻看一遍，同时为《夏国第二个五年发展计划》打好草稿，只要将《夏国第二个五年发展计划》完善，苏焱这个冬季的任务就彻底结束，可以好好休息一番，休息到明年春季到来。
冬季里天气寒冷，不过天灾已经过去，冬季恢复到正常的水平，再加上夏国国民们都有足够的御寒衣物，只要不是刮大风下大雪的恶劣天气，大家都会离开家门出外活动活动身体。
这时候各城池兵部分部也开始组织野/战军、城防军、后备军、少年军四军进行活动，带着野/战军和城防军的战士外出狩猎，组织后备军和少年军进行训练。
对于其他部落来说，武力才是根本，夏国重武，但也重视技术发展，技术发展起来，也会大大增加夏国的武力。
各个城池的狩猎队每一次外出狩猎都很难有多少收获，夏国各座城池周围的区域中野兽已经很少很少。
毕竟一座城池就有六千以上的居民，早一些年就不断组织狩猎队外出狩猎，冬季狩猎是正常行动，其他三个季节，各城池兵部分部也会以训练实战为名带着