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这位荷兰国王陛下，名唤威廉二世，巧了不是，和将来的某位独伊士皇帝一个称呼。但是这位威廉二世在历史上并没有留下什么浓墨重彩，他的父亲荷兰国王威廉一世因为比利时王国在任内独立，气的发昏，直接退位让贤。
而此时比利时的国王则是利奥波德一世，这位到是一个传奇人物。因为他先是被选为希腊国王，结果他看不上希腊的烂地，直接推辞不干。却又紧接着被比利时选为国王，这回他选择赴任，反倒在史书上留下了好几笔。
如今的荷兰王国，已经是个小角色了，完全无法想象当年“海上马车夫”的盛景，殖民地也基本被打光，本土更是被拿破仑全境征服过，已经从一流列强退化成二流甚至三流货色咯。
强梁霸道终覆灭，好似风中尘土扬！
大概是心中对自己无法控制国家的走向，被大国操弄和控制，心怀愤懑，威廉二世想起了远在东亚的德川幕府。作为数百年的贸易伙伴，甚至是独占贸易伙伴，荷兰和日本的关系还算不错，不知是出于某种目的，在两年前威廉二世写了一封长信，转交德川幕府。
信中的内容以忠右卫门的身份，其实很容易就打听到了。因为威廉二世的书信本身也不是什么密函，甚至在长崎就经过那些通晓荷兰语的通译，给翻译出了汉文以及日文两个版本。原件咱们的将军様也看不懂啊，没办法的事。
据说隔壁的乾隆到是看得懂英语，连他的宠臣和珅也看的懂英语，可是这毕竟是少数。这世界上大概也就奥匈帝国的君主，会同时学习超过八种语言。至于咱们的将军様，则只会日语和汉语，其他的一概不知。
威廉二世除了向德川家庆问好之外，郑重的提醒德川家庆世界形势已经改变，西方的外交体制及通商活动遍及全球，日本将无法独善其身，应积极参与。（大概意思，原本不具）
说白了就是告诉德川家庆，马上西方列强就要打上门了，你赶紧准备起来，别想着一辈子闭关锁国就能美滋滋的过下去。
荷兰其实也挺仗义的，如果历史不被改变的话，再过十年他就会向幕府警告，美国人很快就要派遣军舰前往江户湾。而且不是一条两条过来试探，是一支完整的分舰队，要和你们来真的了，上百门大炮对准你的江户城，你抗不抗的住吧。
忠右卫门以及佐久间象山、高岛秋帆再怎么游说，也不及这封荷兰国王书信威力的万一！
德川家庆怂了！
即使是称病在家的水野忠邦也再度被召见登城，原本被其他五位老中排斥的异国船只救助建议，这回再度由真田幸贯当众介绍。说到细致之处，真田幸贯肯定不如忠右卫门和未来开国论的提出者佐久间象山啊。
所以在德川家庆的首肯之下，忠右卫门和佐久间象山得以登城进入中奥，直接当着德川家庆以及一众幕府老中的面，陈述救助外国船只的必要性。
等得就是这！
估摸着德川家庆已经被威廉二世给唬住了，这回来也不过是走一个过场，把救助外国漂难船的详细条目给陈述一遍，便也罢了。所以忠右卫门一点儿也不紧张，只是在一众大佬面前侃侃而谈，先讲幕府本来就有救助隔壁中国以及朝鲜漂难船的习惯。
同样都是漂难船，不应该厚此薄彼，只救这个，不救那个。以前幕府不接纳西洋诸国的船只，主要的一个原因是防止船上有传教士。
西洋传教士进入日本之后，除了改变日本固有的神道教和佛教信仰之外，也有作为西方殖民者探路先锋的动机。甚至有拐卖儿童，将其送到吕宋、澳门洗脑，待其被洗成功之后，送回日本继续传教，变成“二鬼子”的事情。
而且基督教徒作为某种意义上的社会不安定因素，更是发动过“岛原之乱”，幕府动兵二十余万才镇压下去。因着这般原因，幕府对基督教的防范非常深。对于不肯改信的教徒，往往施以水刑处死。
现在不改变闭关锁国的大方针，照旧禁止洋船靠岸，但是允许他们向幕府求救。幕府可以给他们提供必须的粮食饮水，甚至给予药品和救治，只要不把人放上岸就成。
重点是通过救助漂难船命令的颁布，向外界释放善意。让西洋诸国知道幕府并非是与各国敌对，只想安静的维护本国的民风习俗，不愿意与外国发生太多的交往。只要外国不是武力入侵日本，那么大家便各自安好。
当然啦，外国愿不愿意听就不得而知了！
包含德川家庆、水野忠邦在内的一大帮缩头乌龟知道这个事情无法避免，最终一致通过了忠右卫门的提议。颁布《异国船燃料淡水供给令》，向长崎的荷兰人通告，并经由荷兰人告知西洋诸国。
以后西洋诸国的船只，只要不是携带武备的兵船，在海上遇到困难之后，都可以就近向沿海的幕府诸藩求助。
大概是不想让自己背上某些名声，整个命令的起草和定稿，完全由忠右卫门和佐久间象山主持。命令虽然最后是以德川家庆的名义颁布，但公开的制定者则明确为忠右卫门和佐久间象山。这名声也不知道最后是好是坏，总之算是落在了忠右卫门的脑袋上。