丁宽在洛阳重新建立了尚书台之后，算是彻底恢复了几州之内的中枢--郡--县管理体制。
而这套体制重新建立之后，要想能够很好的运转，还有一件重要的事情，就是补官。
大汉到了后期，实际上的官制已经非常的混乱，灵帝卖官鬻爵，逼得很多有良心的官员，弃官而走，而大汉官员认职，有一个着名的限制性条款，就是三互法。
这个三护法的设置，原本的目的，是为了防止，朝廷委派的官员与地方势力形成勾结。但随着大汉各大世族的形成，通过门生、故吏、姻亲等等，各种复杂的关系，实际在大汉的官员之间已经形成了异常复杂严密的人际网络。
三互法过于刻板的条款约束，与这个复杂的人际网络，实际上已经产生了剧烈的冲突，很多地方的太守等职位，经常因为三互法的限制，无法选出合适官员而长期空置。
蔡邕甚至曾专门上表，建议废除这个三互法。可见这个三互法，到了大汉的末期，已经严重不符合实际的需求。
汉灵帝在世之时，通过卖官鬻爵，很多宦官的党羽、亲族大量出任地方官位，而诛宦之后，这些宦官的党羽，纷纷弃官而逃，同样造成了大量的官员空缺。
之后董卓入洛，天下大乱，大汉朝廷中枢对于地方已经彻底失去了控制，很多各种原因出现的官职空缺，更是没有办法进行及时的补任。
而且即使朝廷下了委任，是否能够实际上任，也要看个人的能力。略微盘点一下，历史上这一段混乱时期，中枢委派的刺史遭遇，就能看出这段时间官员任职的混乱情况。
荆州刺史刘表，被委任之时，南阳已经被袁术占据，根本无法去上任，只能单骑入荆州，最后依靠荆州大族支持才得以上任。
豫州原本朝廷任命的刺史孔伷死后，袁术、袁绍、陶谦都表过豫州刺史，皇叔刘备就是因被陶谦表为豫州刺史，才被称为刘豫州，但朝廷任命的刺史郭贡却几乎没有在豫州上任过。
兖州刺史刘岱死后，兖州的官员迎了曹操做刺史，但朝廷刚开始并不承认，而是委派了金尚去接任兖州刺史，不过金尚却被曹操赶跑了，他之后就投靠到袁术这里，袁术与曹操的封丘之战，就是打着送金尚上任的名义。
最出名的就是扬州刺史刘繇了，他被封为扬州刺史的时候，袁术已经占据了淮南，他只好跑到了江东去，其后又被孙策击败，丢了扬州。
连这些刺史都没法轻易上任，更不要说很多郡国的太守、国相等职位，更加是混乱不堪，很多地方军阀都在胡乱委任，根本不受朝廷管辖了，例如刘皇叔的平原相官职，就是公孙瓒委任的，给本不是什么朝廷官职，难怪孔融派太史慈找他求救，他会感叹“孔北海居然知道我刘备？”
丁宽治下的州郡，同样有诸多此类情况，只不过丁宽略微主意了一下形象，只是把那些朝廷委任的官员傀儡化，而没有武力驱逐罢了。
这些州郡同样有大量的官职是空缺的。对于丁宽而言，前些年丁宽对这些州郡的控制力，还没有现在这么强悍，官职空缺，有利于丁宽对地方进行实际控制。
但现在丁宽已经完成了三级行政体制的掌控，再让很多官职空缺，就会影响自己治下州郡的管理了，因此大规模的补任官员势在必行。
丁宽对文官系统的官员补任之事，表面采取了一种放任的态度，有意没有去进行插手。
要补这么多官员，候补官员从哪里来？除了重新启用以前的官员，按照大汉传统的制度，那就是察举了。洛阳尚书台一开始正式运作，就给治下个州郡发出文书，要各州郡察举孝廉。
而且这次的孝廉名额，比惯常的数量可以多出一倍。并且所有举荐的孝廉，都可以直接前往洛阳，考察合格之后就会被选为郎官。
这个文书一发出，丁宽治下的诸多州郡，全部都暗流涌动起来。自从董卓专政以来，多久没有这种通过察举入仕的机会了，现在总算太平盛世又回来了。
丁宽现在对几州的掌控很稳固，治下出现战乱的风险已经小了很多。很多地方的大族，就纷纷活动起来，为各家的子弟谋求这个孝廉的出身。
真正已经进入到丁宽体系的一些大族，对丁宽的习性还是了解的，虽然也同样走后门，拉关系，但推出的人选，大多都是有真才实学的。
但更多的地方大族，其实本身也不过就是那种一郡之内的望族，根本就对丁宽的习惯不够了解，还是依照以前的老习惯，推出的是家族的嫡系子弟，其中很多还都是不学无术的纨绔子弟。
丁宽虽然掌控了这些州郡，但此前只是削弱了郡守、国相的职权，并没有对这些人做大规模的人事调整，甚至向北海太守孔融这样影响力够大的太守，丁宽还要做一些退让媾和。
很多丁宽治下的太守、国相，依然是那种老官僚作风，因此这一次察举，推出的候选名单，那叫一个良莠不齐，鱼目混珠。
这些人太不了解丁宽的